© Petra Habets Advies & Ontwikkeling

Rekenkamer(commissie)

De rekenkamer(commissie) heeft zich ontwikkeld tot een niet meer weg te denken speler binnen het lokaal bestuur. Toch blijft het een voortdurende uitdaging om als rekenkamer de dialoog met zowel raad als college met de juiste scherpte in zowel timing als toon aan te gaan.
Wij kunnen u ondersteunen met training/een heidag om spiegelen en reflectie de effectiviteit van de rekenkamerfunctie zo groot mogelijk te laten zijn. Ook kunnen wij u ondersteunen bij (zelf)evaluatie. Tenslotte kunnen wij ondersteuning bieden bij creatieve werkvormen voor onderzoek en presentatie.
Voor rekenkameronderzoek zelf kunt u ons altijd benaderen, echter afhankelijk van thema en onderzoeksvraag zullen wij een keuze maken om offerte uit te brengen.

Rekenkamer & integriteit

De Nederlandse Vereniging voor Raadsleden,  Raadslid.Nu, heeft met medewerking van de Nederlandse Vereniging van Rekenkamers en Rekenkamercommissies (NVRR) door ons bureau een onderzoek laten uitvoeren naar de rol die rekenkamers spelen bij signalering en beleidsontwikkeling op integriteitsgebied.  Uit deze verkenning blijkt dat de opvattingen of integriteit wel of niet tot het domein van de lokale rekenkamerfunctie behoort behoorlijk uiteenlopen. Anderzijds bestaat  bij gemeentebestuurders de behoefte  om meer accent te leggen op de borging van integriteit om zo incidenten te voorkomen en weerbaar te zijn tegen vermeende integriteitskwesties. Investeren in een gedeelde opvatting is daarom nodig.

Raadslid.Nu heeft de dialoog verbreed door het organiseren van een rondetafelconferentie waarin rekenkamers zelf in debat gaan met raadsleden en griffiers over de do’s en de don’ts van rekenkameronderzoek naar integriteit. Centraal stond de vraag wanneer en in welke vorm rekenkamers wel onderzoek naar integriteit kunnen doen en wanneer rekenkameronderzoek als instrument minder geschikt lijkt.

Rekenkamertool

In het verlengde van het griffierstool  en het burgemeesterstool heeft Raadslid.Nu besloten in het licht van de komst van de nieuwe gemeenteraden rond de verkiezingen ook een rekenkamertool te presenteren. Dit tool wordt ontwikkeld in samenwerking met de NVRR door Petra Habets Advies & Ontwikkeling. Bij de opzet ervan zijn ook griffiers betrokken geweest.

Trailer: wat kunt u verwachten in deze animaties?

Wat te doen met onderzoeksrapporten van de rekenkamer(commissie)?

Hoe heeft uw verzoek aan de rekenkamer (commissie) de grootste kans van slagen?

Wat zijn de taken van de raad bij de inrichting van de rekenkamerfunctie?

En waarmee krijgt u te maken als het gaat om het budget van de rekenkamer(commissie)?

De verdere invulling van het rekenkamertool

Het rekenkamertool dat binnenkort op de site van Raadslid.Nu verschijnt bestaat uit vragen, adviezen tips, voorbeelden en doorverwijzingen om verder te lezen en heeft vijf ingangen:

• De relatie tussen rekenkameronderzoek en ander onderzoek. Vragen die hier beantwoord worden zijn:
  1. Welke instrumenten heeft de raad voor het uitvoeren van zijn controlerende taak?
  2. Wat vraag ik aan de accountant en wat aan de rekenkamer(commissie)?
  3. Kan de rekenkamer(commissie) ook een raadsenquête uitvoeren?
  4. Kan ik als raadslid tegelijkertijd dezelfde vraag uitzetten bij het college en de rekenkamer(commissie)?
• Wat doe ik als raadslid met rapporten, berichten en vragen van de rekenkamer(commissie)? Vragen die hier beantwoord worden zijn:
  1. Wat moet ik als raadslid doen met de aanbevelingen van de rekenkamer(commissie)
  a. wanneer deze gericht zijn op het college?
  b. wanneer deze de raad zelf betreffen?
  2. Wat moet ik als raadslid doen om te weten hoe het na een bepaalde periode staat met de implementatie van aanbevelingen?
  3. Wat doe ik als ik als raadslid teleurgesteld ben in de uitkomsten van rekenkameronderzoek?
  4. Wat kan ik als raadslid doen als ik een terugkoppeling van het college krijg dat een bepaalde aanbeveling van de rekenkamer(commissie) niet meer actueel is?
  5. Waarover kan de rekenkamer(commissie) de raad tijdens de uitvoering van een onderzoek benaderen?
  6. Kan ik de rekenkamer(commissie) ook nog benaderen tijdens onderzoek, als ik nog suggesties heb (te interviewen personen, te raadplegen stukken of focus van onderzoek)?
  7. Wat kan ik doen als ik vind dat rekenkameronderzoek te lang op zich laat wachten?
  8. Welke reguliere informatie hoor ik van de rekenkamer(commissie) te ontvangen?
  9. Wat kan of moet ik met stukken van de rekenkamer(commissie) die geen onderzoeksrapporten zijn?
  10. Ik ben gevraagd voor een interview. Kan ik daar een verslag van vragen en dat later corrigeren?
• Hoe stel ik vragen aan de rekenkamer(commissie)?
  1. Hoe kan ik de rekenkamer(commissie) het beste benaderen om een onderwerp te laten onderzoeken?
  2. Ik wil graag een oordeel van de rekenkamer(commissie) over nieuw beleid, maar ik weet dat de rekenkamer(commissie) terughoudend is met onderzoeken die niet op het verleden gericht zijn. Hoe ga ik hiermee om?
  3. De rekenkamer(commissie) weigert steeds de sluiting van de bibliotheek te onderzoeken, terwijl er brede consensus in de raad is over de wenselijkheid van dit onderzoek. Wat kan ik als raadslid doen?
  4. Kan ik de rekenkamer(commissie) vragen onderzoek te doen naar een integriteitskwestie?
  5. Ik heb geen goed gevoel over het functioneren van de veiligheidsdriehoek. Als gemeente gaan wij niet over het functioneren van politie en OM. Hoe hiermee om te gaan?
  6. Kan ik de rekenkamer(commissie) vragen om samen onderzoek te doen met de rekenkamer(commissie) van de buurgemeente?
• Voor welke keuzes en beslissingen over de rekenkamer(commissie) kan ik als raadslid komen te staan?
  Vragen die hier beantwoord worden zijn:
  1. Welke bevoegdheden heeft de raad met betrekking tot de rekenkamerfunctie?
  2. Welke keuzes bestaan voor het model van de rekenkamerfunctie?
  3. Wat is nu het verstandigste: een rekenkamer(commissie) met raadsleden of een externe rekenkamer(commissie)?
  4. Ik ben gevraagd zitting te nemen in de rekenkamer(commissie), wat zijn de voor- en nadelen?
  5. Waar vind ik modelverordeningen?
  6. Er moeten nieuwe rekenkamerleden benoemd worden, kunnen rekenkamerleden dat zelf regelen?
  7. Is het zinvol om functioneringsgesprekken met mijn rekenkamerleden te houden?
  8. Ik wil dat mijn rekenkamer(commissie) de ruimste bevoegdheid heeft om ook extern onderzoek te doen. Hoe pak ik dat aan?
  9. Kan de rekenkamer(commissie) ook mensen onder ede horen?
  10. Ik ben ontevreden over de rekenkamer(commissie), maar het eerste moment voor herbenoeming van leden is pas oer drie jaar. Hoe ga ik hiermee om?
  11. Is het gezien de decentralisaties verstandiger een rekenkamerfunctie met buurgemeenten in te richten of heeft het voordelen een eigen rekenkamer(commissie) te behouden en wat is goedkoper?
  12. Is het verstandiger de rekenkamer(commissie) een budget ter beschikking te stellen voor extern onderzoek of is het goedkoper mensen aan te nemen?
  13. Evalueert de rekenkamer(commissie) zichzelf, doet het college dat of is dit een taak voor de raad?
  14. Is het een bezwaar wanneer rekenkamerleden werkzaam zijn voor een commercieel bureau en moeten daar afspraken over gemaakt worden?
  15. Moeten rekenkamerleden een verklaring omtrent gedrag overhandigen en een eed afleggen?
  16. Hoe kunnen we rekenkamerleden het beste honoreren, via een vergadervergoeding, een vaste maandelijkse vergoeding of op uurbasis?
• Budget van de rekenkamer.
  1. Wat is een reëel budget voor de rekenkamer(commissie)?
  2. Welke discussies kunnen tussen raad en rekenkamer(commissie) ontstaan over budget?
  3. Wanneer de rekenkamer(commissie) geld overhoudt aan het einde van het jaar. Betekent dat dat het budget te hoog is?
  4. Het college stelt voor om het budget van de rekenkamer(commissie) te korten. Wat moet ik daarmee doen?

Alvast veel dank en veel plezier bij het bekijken van de animaties!